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特殊之年钱怎么花?精准用好“2万亿”

发布时间:2020-06-23

  核心观点:经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆认为,“2万亿元直达基层”凸显了中央层面力促“六稳”“六保”的决心,体现了以人为本的发展理念。市县制定的资金使用分配方案要精准识别受益群体,精准发放,并做好监督工作。

  特殊之年钱怎么来、怎么花?筹钱用钱都要探索新路径。连日来,为确保两个“一万亿”直达基层民生,把每笔钱都用在要紧处,财政部等相关部门已经开始密集部署落实。特殊转移支付机制敲定路径图,中央部门明确带头过紧日子,财政部门研究细化方案层层部署,相关监管制度建设提速扎紧“笼子”……各方发力多措并举确保财力下沉,兜牢民生底线,落实“六稳”“六保”。(6月16日《经济参考报》)

  按照政府工作报告的安排,今年我国财政赤字规模增加1万亿元,发行抗疫特别国债1万亿元,上述2万亿元要坐上“直通车”,直达市县基层、直接惠企利民。“2万亿元直达基层”凸显了中央层面力促“六稳”“六保”的决心,体现了以人为本的发展理念。

  如何直达基层?“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”已经把特殊转移支付机制讲得很明白。根据有关解读,这十六个字的具体含义是:财政部将资金按照相关因素“切块”分给各个省份;省级部门细化资金分配到市县的方案;省级部门将方案报财政部备案同意;备案同意后,限时将资金下达基层。这是一个科学便捷的直达机制。可以说,严格执行这个机制,资金“直达”应该不成问题。那么,如何用好“直达资金”?市县承担着保就业、保民生、保市场主体的重要任务,也是资金使用分配的直接主体,那么,www.8254.com,其制定的资金使用分配方案就要精准。这里的“精准”至少包含三个方面。

  首先要精准识别受益群体。资金的用途很明确,要直接惠企利民,帮扶受疫情冲击较大的中小微企业、个体工商户和困难群众。市县要结合区域发展特征,明确标准,动员力量精准识别困难群体。只有精准识别,才能防止资金用偏。

  其次要精准发放。通过精准识别明确了受益对象,还要精准测算支持额度。不同的中小微企业因经营规模和企业情况不同,对资金的需求量也是不同的。市县要组织力量深入了解企业经营状况,弄清楚真实的资金需求量。需要10万元的,发放2万元,肯定不“解渴”;需要5万元的,发放10万元,是资金浪费。因此,必须通过艰苦细致的工作摸清状况,精准测算发放额度。

  最后要做好监督工作。资金直达不是“一发了之”,相应的监管不可或缺。资金发放后,市县要结合区域特征、行业特点和企业情况,适时组织力量进行督查,掌握资金的使用方向、使用进度、使用效果,务必让资金使用者精打细算,“把每一分钱都花在刀刃上”,切实提升资金的使用效率。(经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆)